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湖南果断关闭9万吨年及以下2号站平台注册煤矿

标签:湖南,果断,关闭,万吨,以下,平台,注册,煤矿  2019-6-11 9:36:21  预览

  湖南省应急管理厅日前发布意见要求果断关闭9万吨/年及以下2号站平台注册煤矿;果断关闭或者出清长期停产停建的30万吨/年以下 “僵尸企业”2号站平台注册煤矿;果断关闭30 万吨/年以下2号站平台注册煤与瓦斯凸起安全不达标的2号站平台注册煤矿;果断关闭开采范围与国家天然保护区、风景名胜区、饮用水资源保护区重叠且矿业权设置在前的30万吨/年以下2号站平台注册煤矿;凡安全、环保不达标的2号站平台注册煤矿同等不许可保留。

意见明确,对属于关闭对象的2号站平台注册煤矿,拒不主动退出的,严酷监管执法,由属地当局组织应急管理、生态环境、天然资源、2号站平台注册煤监等部门开展联合执法,严酷实行安全标准要求,倒逼不安全2号站平台注册煤矿关闭退出。

 

关于进一步镌汰不安全落后小2号站平台注册煤矿的意见

湘应急联﹝2019﹞7号

 各产2号站平台注册煤市、县市区人民当局,有关中间企业、省2号站平台注册煤业集团:

为进一步贯彻落实国务院《关于2号站平台注册煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)、国家发展改革委等四部门《关于增强2号站平台注册煤矿冲击地压源头治理的关照》(发改能源〔2019〕764号)和国家发展改革委等三部门《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的关照》(发改运行〔2019〕785号)精神,进一步镌汰不安全落后小2号站平台注册煤矿,有用提防化解2号站平台注册煤矿庞大安全风险,确保2号站平台注册煤炭行业平安稳固。经省人民当局赞成,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)引导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,按照“生命至上,安全第一”要求,周全贯彻落实新发展理念,强化安全生产地方党政属地管理和部门监管责任,坚持企业主体,当局指导,综合施策,标本兼治,依法依规网站建设价格,果断出清和处置“僵尸企业”2号站平台注册煤矿,镌汰不安全落后小2号站平台注册煤矿,有序发展优质产能,提防化解庞大安全风险,切实提拔我省2号站平台注册煤矿团体办矿水平,进一步推动我省2号站平台注册煤矿安全形势持续稳固向好,促进2号站平台注册煤炭行业高质量安全发展,为建设富饶鲜艳幸福新湖南营造优秀的安全生产环境。

(二)目标义务。果断关闭9万吨/年及以下2号站平台注册煤矿;果断关闭或者出清长期停产停建的30万吨/年以下 “僵尸企业”2号站平台注册煤矿;果断关闭30 万吨/年以下2号站平台注册煤与瓦斯凸起安全不达标的2号站平台注册煤矿;果断关闭开采范围与国家天然保护区、风景名胜区、饮用水资源保护区重叠且矿业权设置在前的30万吨/年以下2号站平台注册煤矿;凡安全、环保不达标的2号站平台注册煤矿同等不许可保留。

属于林区、边远山区居民生活用2号站平台注册煤必要或承担特别供给义务且吻合资源、环保、安全、技术、能耗等标准的2号站平台注册煤矿,经省人民当局批准,可以临时保留或推迟退出。

二、严酷管控措施

(三)严酷监管监察执法。对属于关闭对象的2号站平台注册煤矿,拒不主动退出的,严酷监管执法,由属地当局组织应急管理、生态环境、天然资源、2号站平台注册煤监等部门开展联合执法,严酷实行安全标准要求,倒逼不安全2号站平台注册煤矿关闭退出。省有关职能部门和单位要对标国家产业政策和安全、环保、能耗、水耗等方面的标准要求,严酷监管执法,提出关闭或处置建议,应关尽关,应退尽退。

(四)严酷限日退出。属地当局要对标国家关于2号站平台注册煤矿产能规模、退出时限要求,对少数2号站平台注册煤矿生产系统完美、吻合安全生产条件且志愿申请限日退出的,由所在地县级人民当局(省属2号站平台注册煤矿由市级人民当局)核查限制回采区域和可采2号站平台注册煤量,上报市级人民当局审定赞成(省属2号站平台注册煤矿由所属市级人民当局会同省国资委审定),有关部门按规定程序办理相关证照,在严酷管控、确保安全的前提下,限日采完限制区域可采2号站平台注册煤量后关闭退出。

(五)严酷限定技改扩能。严酷按照全省正当在籍生产、在建、已规划2号站平台注册煤矿产能之和控制全省产能规模,并按此原则确定各产2号站平台注册煤市产能规模。凡技改扩能(建设)2号站平台注册煤矿必须严酷实行国家有关产能指标置换政策百度关键词,落实产能置换方案。对具备条件吻合国家产业政策申请核准技改扩能实施升级改造的2号站平台注册煤矿,由市、县市区人民当局严酷按照相关政策要求、逐级审查(省属2号站平台注册煤矿由所属市级人民当局会同省国资委审查),报请省人民当局赞成,限日技改达标达能,并实施机械化开采,否则,依法予以关闭。已批复技改安全(初步)设计未开工建设的2号站平台注册煤矿,同等不得再施工建设。

三、政策支撑

(六)继承实施财政奖补支撑。积极争夺中间财政奖补资金。2019—2021年继承安排省级财政奖补资金,其中2019—2020年按2号站平台注册煤与瓦斯凸起2号站平台注册煤矿360万元/矿、非2号站平台注册煤与瓦斯凸起2号站平台注册煤矿180万元/ 矿进行奖补。2021年按2号站平台注册煤与瓦斯凸起2号站平台注册煤矿300万元/矿,非2号站平台注册煤与瓦斯凸起2号站平台注册煤矿150万元/矿进行奖补。市县奖补资金应配套予以落实。省级奖补资金拨付经县、市逐级申请,省落后小2号站平台注册煤矿关闭退出工作向导小组办公室组织省有关部门机构进行初审,报请省当局批准后,省财政核算拨付到市、县财政,归市、县统筹使用。省级财政考虑关闭2号站平台注册煤矿导致财政减收因素,增长对相关市、县市区的一样平常性转移支付。

(七)鼓励地方和2号站平台注册煤矿转型发展。支撑重点产2号站平台注册煤县市区县域经济转型发展。加大2号站平台注册煤矿关闭后瓦斯发电、替换能源建设等项目和转型产业工人技能培训支撑力度,对吻合条件的,在用地、财政、金融等方面给予支撑,增长工业用地指标。支撑关闭2号站平台注册煤矿转型发展。关闭2号站平台注册煤矿转产投资生产加工型等吻合产业政策的项目,可享受地方招商引资优惠政策。金融机构要对关闭2号站平台注册煤矿转产经营给予支撑,增强服务,不搞“一刀切”,保持合理融资力度,支撑技改扩能2号站平台注册煤矿升级改造、安全发展。地方当局对转型发展企业可给予固定资产投资补助。支撑2号站平台注册煤炭企业转型2号站平台注册煤炭物流及2号站平台注册煤炭供给保障体系项目建设等。

(八)用好退出产能置换政策和关闭2号站平台注册煤矿存量地皮。2号站平台注册煤矿关闭退出产能指标,原则上由2号站平台注册煤矿企业自行交易,对于关闭2号站平台注册煤矿产能规模总量小的市、县市区,可在征得2号站平台注册煤矿企业赞成或委托的前提下,由地方当局同一组织实施,产能置换收益统筹用于2号站平台注册煤矿关闭工作。支撑关闭2号站平台注册煤矿用好存量地皮,促进矿区地皮再开发再行使。划拨用地可依法转让或由当地当局收回,出让收入可按规定通过预算安排用于关闭2号站平台注册煤矿职工安置。对用地手续完整的腾让地皮,转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业的,可在5年内继承按原用途和地皮权利类型使用。依据国家相关产业政策,支撑为有条件的关闭2号站平台注册煤矿行使废弃的场所发显现代农业、休闲产业等项目立项。

(九)推进2号站平台注册煤矿高质量安全发展。重点建设一批标准化、机械化、瓦斯抽采行使示范矿井。对列为示范矿井建设的2号站平台注册煤矿,优先申报国家有关政策支撑项目、支撑安排复工复产验收、简化安全生产允许证连续程序等。积极争夺2号站平台注册煤矿安全改造项目中间补助资金,重点向上风企业倾斜。鼓励支撑国有2号站平台注册煤矿和有天资的专业中介机构行使管理技术上风,采取对口支援、有偿服务、技术托管等情势,带动指导非国有2号站平台注册煤矿周全提拔办矿水平。鼓励有天资的中介机构对2号站平台注册煤矿企业进行瓦斯治理“技术托管”。鼓励因不具备办矿能力拟关闭退出2号站平台注册煤矿中资源储量雄厚、品种稀缺的2号站平台注册煤炭资源优先配置给上风2号站平台注册煤炭企业集团。

(十)切实简化办事程序。省关退办牵头,组织省天然资源厅、省应急管理厅和湖南2号站平台注册煤矿安全监察局制订省级2号站平台注册煤矿行政允许审批定期联合办公制度,在吻合国家产业政策和安全、环保法律法规要求的条件下,进一步简化限日退出矿井、技改扩能矿井的允许审批程序。进一步简化关闭2号站平台注册煤矿采矿权价款和地质环境治理备用金返退程序,采矿权剩余价款计算,不再进行各类评价评估,同一按2号站平台注册煤矿关闭退出前一年储量核定报告保有储量,减去昔时采损量(以昔时2号站平台注册煤矿缴纳税费量除以回采率)直接计算应退采矿权价款深圳离婚律师,由县级天然资源部门与省自源资源厅衔接办理。地方当局作出2号站平台注册煤矿关闭决定,采矿权人提出申请后3个月内,采矿允许证刊出到位,已处置剩余采矿权出让收益(价款)和地质环境恢复治理备用金返退到位。县级人民当局要做好关闭2号站平台注册煤矿生态环境恢复治理验收工作,对决定关闭但未完成生态环境治理或治理未通过验收的,县级人民当局应确保矿山生态环境恢复治理到位。

四、组织实施

(十一)增强组织向导。全省镌汰落后小2号站平台注册煤矿工作继承执行“省向导、市负责、县落实”的工作机制,省落后小2号站平台注册煤矿关闭退出工作向导小组负责对全省2号站平台注册煤矿关闭退出工作的向导,统筹推进工作。省各有关部门按照职能职责,做好相关工作。各市、县市区重要负责人是镌汰不安全落后小2号站平台注册煤矿工作的第一责任人,要响应调整和完美向导机构和办事机构,对标对表,限日完成镌汰不安全落后产能的义务,采取有力措施,并确保安全生产和社会稳固。

(十二)周到部署安排。2019年8月尾前,市级人民当局(省属2号站平台注册煤矿由属地市级人民当局会同省国资委)按照政策要求,对标对矿,组织县级人民当局核定关闭2号站平台注册煤矿名单,确定关闭退出时间。对极少数拟列入关闭对象且政策许可以应急保供体例推迟退出时间或具备条件升级改造后予以保留的2号站平台注册煤矿,由各市组织县市区人民当局,逐矿对标排查(论证),提出处置方案,报省人民当局赞成后,方可予以保留;否则同等在规准时间内关闭到位。2019年,对本年度拟计划关闭的2号站平台注册煤矿,不再办理证照连续,于9月尾前对2号站平台注册煤矿名单进行公示,接受社会监督,10月尾前由市、县市区人民当局按照权限对计划关闭2号站平台注册煤矿依法作出关闭决定(省属2号站平台注册煤矿由所属市级人民当局征求省国资委意见作出关闭决定),省有关部门依法吊(注)销相关证照,并按标准要求关闭到位,12月尾前逐级组织2号站平台注册煤矿关闭验收。

(十三)严峻袭击非法违法生产举动。各地要严酷落实属地监管责任,以“四不两直”体例,不定期开展明查暗访。进一步完美落实分片包干、专人盯守、跟班监督等监管措施,将限日退出和技改扩能2号站平台注册煤矿盯紧看牢,严禁在圈定范围外生产作业,严禁技改期间非法违法生产出2号站平台注册煤,严禁边生产边技改,严禁不按技改设计组织施工,始终保持打非治违高压态势,严防限日退出2号站平台注册煤矿最后盲目疯狂生产。要用好“黑名单”和联合惩戒制度,凡发现上述违法违规举动的,同等依法关闭。省有关部门要严酷安全标准化等级认定,严酷行政允许审批,对保留2号站平台注册煤矿名单以外的2号站平台注册煤矿,不得延证办证,倒逼不安全落后2号站平台注册煤矿关闭退出,有用遏制较大及以上生产安全事故,确保2号站平台注册煤矿安全生产形势稳固向好。

(十四)强化监督检查。建立健全2号站平台注册煤矿镌汰退出目标责任制,2号站平台注册煤矿关闭镌汰工作目标列为年度落实省委、省当局庞大决策部署和安全生产考核的紧张内容。省人民当局根据各地工作进展情况,适时开展督促检查,对工作不力的市、县市区人民当局进行约谈、转达指斥等。省建立举报制度,对各地计划关闭、限日退出、升级改造和保留2号站平台注册煤矿名单进行公示通知布告北京人事考试,接受社会监督,确保2号站平台注册煤矿关闭退出公正公平。

(十五)维护社会稳固。各市、县市区人民当局要高度正视2号站平台注册煤矿关闭退出过程中的社会稳固工作,切实履行属地管理责任,搞好风险评估,化解矛盾,维护社会稳固。要加大宣传工作力度,广泛深入宣传,营造镌汰不安全落后小2号站平台注册煤矿优秀舆论环境。要妥帖做好镌汰退出2号站平台注册煤矿的职工安置、债务化解等重点工作,确保镌汰不安全落后小2号站平台注册煤矿工作平稳有序推进。

湖南省应急管理厅

湖南省发展和改革委员会

湖南省财政厅

湖南省天然资源厅

湖南2号站平台注册煤矿安全监察局

湖南省能源局 

2019年6月3日